2005年,一場“環(huán)保風(fēng)暴”在中國內(nèi)地刮起,30個(gè)總投資達(dá)1179億多元的在建項(xiàng)目被國家環(huán)保總局叫停,其中包括同屬正部級單位的三峽總公司的三個(gè)項(xiàng)目。理由是,這些項(xiàng)目未經(jīng)環(huán)境影響評價(jià),屬于未批先建的違法工程。 環(huán)境惡化無路可退中國的環(huán)境問題并非始自今日。早在上世紀(jì)90年代,環(huán)境污染問題就已非常嚴(yán)重。如淮河流域。在上世紀(jì)90年代五類水質(zhì)就占到了80%,整個(gè)淮河常年就如同一條巨大的污水溝。1995年,由環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到1875億元。 據(jù)中科院測算,由環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成的損失已占到GDP總值的15%,這意味著一邊是9%的經(jīng)濟(jì)增長,一邊是15%的損失率。環(huán)境問題,已不僅僅是中國可持續(xù)發(fā)展的問題,已成為吞噬經(jīng)濟(jì)成果的惡魔。 中國的荒漠化土地已達(dá)267.4萬多平方公里;全國18個(gè)省區(qū)的471個(gè)縣、近4億人口的耕地和家園正受到不同程度的荒漠化威脅,而且荒漠化還在以每年1萬多平方公里的速度在增長。
七大江河水系中,完全沒有使用價(jià)值的水質(zhì)已超過三分之一。全國668座城市,有400多個(gè)處于缺水狀態(tài)。其
中有不少是由水質(zhì)污染引起的。如浙江省寧波市,地處甬江、姚江、奉化江三江交匯口,卻因水質(zhì)污染,最缺水時(shí)需要靠運(yùn)水車日夜不停地奔跑,將鄉(xiāng)村河道里的水運(yùn)進(jìn)城里的各個(gè)企業(yè)。 中國平均1萬元的工業(yè)增加值,需耗水330立方米,并產(chǎn)生230立方米污水;每創(chuàng)造1億元GDP就要排放28.8萬噸廢水。還有大量的生活污水。其中80%以上未經(jīng)處理,就直接排放進(jìn)河道,要不了10年,中國就會出現(xiàn)無水可用的局面。 全國1/3的城市人口呼吸著嚴(yán)重污染的空氣,有1/3的國土被酸雨侵蝕。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的浙江省,酸雨覆蓋率已達(dá)到100%。酸雨發(fā)生的頻率,上海達(dá)11%,江蘇大概為12%。華中地區(qū)以及部分南方城市,如宜賓、懷化、紹興、遵義、寧波、溫州等,酸雨頻率超過了90%。 在中國,基本消除酸雨污染所允許的最大二氧化硫排放量為1200萬~1400萬噸。而2003年,全國二氧化硫排放量就達(dá)到2158.7萬噸,比2002年增長12%,其中工業(yè)排放量增加了14.7%。按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。以及污染控制方式和力度,到2020年,全國僅火電廠排放的二氧化硫就將達(dá)2100萬噸以上,全部排放量將超過大氣環(huán)境容量1倍以上,這對生態(tài)環(huán)境和民眾健康將是一場嚴(yán)重災(zāi)難。
1月27日,瑞士達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇上有人預(yù)言,如果再不加以整治,人類歷史上突發(fā)性環(huán)境危機(jī)對經(jīng)濟(jì)、社會體系的最大摧毀,很可能會在不久的將來出現(xiàn)在中國。 治理污染陷于兩難有一種說法,要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)控制好環(huán)境,在環(huán)保方面的投入須達(dá)到GDP的1.5%以上。但這是在環(huán)境保護(hù)本來就非常良好的情況下,在中國,根據(jù)上海的經(jīng)驗(yàn),要真正有效地控制環(huán)境,環(huán)保投入須占到GDP的3%以上。而在過去20年里,中國每年在環(huán)保方面的投入,在90年代上半期是0.5%,最近幾年也只有1%多一點(diǎn)。環(huán)保是一種“奢侈性消費(fèi)”,投入大,對GDP貢獻(xiàn)小,因此,一些本應(yīng)用于環(huán)保方面的專項(xiàng)資金,也被挪作他用。中國在環(huán)境問題上進(jìn)退兩難:再不治理,未來無法保障;真要治理,則需大規(guī)模投入,眼前的經(jīng)濟(jì)又難以承受。 有一些人算過,云南滇池周邊的企業(yè)在過去20年間,總共只創(chuàng)造了幾十億元產(chǎn)值,但要初步恢復(fù)滇池水質(zhì),至少得花幾百億元人民幣,這是全云南省一年的財(cái)政收入。淮河流域的小造紙廠,20年累計(jì)產(chǎn)值也不過500億元。但要治理其帶來的污染,即使是干流達(dá)到起碼的灌溉用水標(biāo)準(zhǔn)也需要投入3000億元。要恢復(fù)到20世紀(jì)70年代的三類水質(zhì),不僅花費(fèi)是個(gè)可怕的數(shù)字,時(shí)間也至少需要100年。