《國家環境保護“十一五”規劃》中提出，要大力推動產業結構優化升級，促進清潔生產，發展循環經濟，從源頭減少污染，推進建設環境友好型社會。
這就要求相關部門要加快制訂重點行業清潔生產標準、評價指標體系和強制性清潔生產審核技術指南，建立推進清潔生產實施的技術支撐體系，還要進一步推動企業積極實施清潔生產方案。同時，“雙超雙有”企業(污染物排放超過國家和地方標準或總量控制指標的企業、使用有毒有害原料或者排放有毒物質的企業) 要依法實行強制性清潔生產審核。
清潔生產審核是實施清潔生產的前提和基礎，也是評價各項環保措施實施效果的工具。我國的清潔生產審核分為自愿性清潔生產審核和強制性清潔生產審核。污染物排放達到國家或者地方排放標準的企業，可以自愿組織實施清潔生產審核，提出進一步節約資源、削減污染物排放量的目標。國家鼓勵企業自愿開展清潔生產審核，而“雙超雙有”企業應當實施強制性清潔生產審核。
